I PIANI DI PACE EUROPEI PER L’UCRAINA
Dopo che Donald Trump ha pubblicato il suo piano di pace per l’Ucraina l’Unione Europea, sia per cercare di non essere isolata e sia per tutelare maggiormente gli interessi ucraini, ha deciso di stilare un proprio piano di pace.
Reuters e il quotidiano britannico The Telegraph hanno pubblicato due versioni del piano di pace preparato da Bruxelles. Di seguito le differenze tra il piano statunitense e quello che ha pubblicato Reuters.
1) La promessa di non espandere la NATO è stata rimossa. Il punto 3 del piano statunitense è stato rimosso. Il punto del piano di Trump recita: “Sarà confermato che la Russia non ha intenzione di attaccare i paesi vicini e che la NATO non continuerà la sua espansione”.
2) La dimensione dell’esercito ucraino sarà limitata a 800.000 persone in tempo di pace, secondo il piano europeo, mentre nel piano di Trump era di 600.000.
3) La possibilità che l’Ucraina si unisca alla NATO rimane aperta. Il punto 7 della proposta europea afferma: “L’adesione dell’Ucraina alla NATO dipende dal consenso dei suoi membri”.
4) Il punto 8 della proposta europea stabilisce che la NATO non schiererà truppe in Ucraina solo in tempo di pace, mentre l’iniziativa statunitense dice “la NATO accetta di non dispiegare truppe in Ucraina”.
5) L’Ucraina avrà “garanzie statunitensi”, che riflettono l’articolo 5 della Carta della NATO, che stabilisce che un attacco contro un membro è considerato un attacco contro tutti. Nel piano statunitense, il punto 10 menziona semplicemente “garanzie statunitensi”, senza specificare di che tipo.
6) Il piano dell’Europa non vieta all’Ucraina di attaccare Mosca e San Pietroburgo. Questo punto, il 10 del piano di Washington, è stato rimosso.
7) La Russia si reintegrerà gradualmente nell’economia globale, secondo il punto 13 del piano europeo. Il piano statunitense omette la parola “gradualmente”.
8) L’Europa insiste ancora una volta sul trasferimento di beni russi all’Ucraina. Il piano di Trump propone di “investire 100 miliardi di dollari di attività russe congelate nella ricostruzione dell’Ucraina”. Gli Stati Uniti riceveranno il 50% dei profitti dell’investimento. L’Europa contribuirà con 100 miliardi di dollari per aumentare gli investimenti.
Nel piano europeo è scritto: “L’Ucraina sarà completamente ricostruita e compensata finanziariamente, anche attraverso beni sovrani russi che rimarranno congelati fino a quando la Russia non risarcirà i danni all’Ucraina”.
9) L’Ucraina e l’Europa hanno chiesto di essere incluse nel gruppo che supervisiona il rispetto dell’accordo di pace. Il documento statunitense specifica che solo Mosca e Washington supervisioneranno la questione.
10) Il piano europeo stabilisce che “l’Ucraina adotterà le norme dell’UE sulla tolleranza religiosa e la protezione delle minoranze linguistiche”. L’iniziativa statunitense descrive più ampiamente questo problema al punto 20.
In questo modo, esorta a “attuare programmi educativi nelle scuole e nella società orientati alla comprensione e alla tolleranza delle diverse culture, nonché all’eliminazione del razzismo e dei pregiudizi”. “Entrambi i paesi concordano di abolire tutte le misure discriminatorie e garantire i diritti dei media e dell’istruzione ucraini e russi”, aggiunge.
11) Il piano europeo stabilisce che “i negoziati sullo scambio territoriale inizieranno dalla linea di contatto”, senza ulteriori dettagli. Il piano degli Stati Uniti prevede che la Crimea, le repubbliche popolari di Lugansk e Donetsk saranno riconosciute di fatto come territorio russo, anche dagli Stati Uniti, mentre le province di Jerson e Zaporozhie rimarranno congelate lungo la linea di contatto.
12) L’iniziativa europea non specifica una scadenza precisa per lo svolgimento delle elezioni in Ucraina. Afferma che si terranno “il prima possibile”, mentre gli Stati Uniti hanno fissato una scadenza di 100 giorni.
Tuttavia, alcuni punti dei piani concordano come il 13 “la Russia sarà invitata a rientrare nel G8” e il 19 “l’elettricità generata dalla centrale nucleare di Zaporozhi sarà condivisa in parti uguali tra Russia e Ucraina (50/50)”.
Anche il quotidiano britannico The Telegraph ha pubblicato la sua versione del possibile testo della proposta europea, che include punti ancora meno realistici. Ad esempio, chiedono il trasferimento in Ucraina della centrale nucleare di Zaporozhie e non obbligano Kiev a ridurre il numero di soldati del suo esercito.
La versione di The Telegraph lascia a Kiev la decisione sulla presenza di truppe straniere nel suo territorio. Inoltre il piano prevede che “l’Ucraina non è obbligata ad essere neutrale”. Un’altra differenza è che non menziona il possibile ritorno della Russia nel G8.
Di seguito i punti del presunto piano pubblicato da The Telegraph:
– Dopo la cessazione del conflitto saranno create misure per una pace e sicurezza affidabili.
– Russia e Ucraina si impegnano a rispettare il cessate il fuoco in cielo, terra e mare.
– Mosca e Kiev inizieranno immediatamente negoziati riguardo al monitoraggio da parte di terzi del rispetto del cessate il fuoco.
– Il monitoraggio del cessate il fuoco sarà effettuato dagli alleati dell’Ucraina sotto la guida degli Stati Uniti — il monitoraggio sarà prevalentemente a distanza, utilizzando satelliti, droni e altri strumenti.
– Sarà creato un meccanismo tramite il quale le parti potranno presentare rapporti sulle violazioni del cessate il fuoco e discutere le misure per correggere la situazione.
– La Russia restituirà tutti i bambini ucraini sfollati, il processo sarà controllato da partner internazionali.
– Mosca e Kiev si scambieranno prigionieri di guerra con la formula “tutti per tutti”, la Russia libererà tutti i civili detenuti.
– I negoziati territoriali saranno condotti lungo la linea attuale del fronte di combattimento.
– Dopo il raggiungimento di un cessate il fuoco stabile, le parti del conflitto adotteranno misure per fornire assistenza umanitaria, inclusi viaggi dei membri delle famiglie attraverso la linea del fronte.
– Conferma della sovranità dell’Ucraina, nessuno costringe Kiev a rispettare la neutralità.
– L’Ucraina riceverà garanzie di sicurezza legalmente vincolanti, anche dagli Stati Uniti, analoghe all’articolo 5 dello Statuto della NATO.
– Non saranno imposte restrizioni alle Forze Armate ucraine e all’industria della difesa ucraina.
– Un gruppo di Paesi europei e altri Stati interessati agiranno da garanti della sicurezza di Kiev, l’Ucraina ha il diritto di schierare forze alleate sul proprio territorio.
– L’adesione dell’Ucraina alla NATO è possibile con il consenso di tutti i membri dell’Alleanza.
– L’Ucraina entrerà nell’Unione Europea.
– Disponibilità dell’Ucraina a rimanere uno Stato non nucleare e a rispettare il TNP.
– Le questioni territoriali saranno discusse con la Russia e risolte dopo la completa cessazione del fuoco.
– Non appena le questioni territoriali saranno concordate, Russia e Ucraina si impegnano a non modificarle con la forza.
– L’Ucraina ristabilirà il controllo sulla centrale nucleare di Zaporizhzhia con la partecipazione degli Stati Uniti e sulla diga di Kakhovka, sarà creato un meccanismo per il trasferimento del controllo.
– Kiev otterrà il libero passaggio sul fiume Dnepr e il controllo della penisola di Kinburn.
– Kiev e i suoi partner svolgeranno cooperazione economica senza restrizioni.
– L’Ucraina sarà completamente ricostruita e riceverà un risarcimento finanziario, anche tramite i beni russi che resteranno congelati finché la Russia non risarcirà i danni all’Ucraina.
– Le sanzioni contro la Russia potranno essere gradualmente allentate dopo il raggiungimento di una pace stabile e potranno essere ripristinate in caso di violazione dell’accordo di pace.
– Avvio di negoziati sulla sicurezza europea con la partecipazione di tutti i Paesi OSCE.
Andrea Puccio – www.occhisulmondo.info